Правительство будет необъективно оценивать эффективность Клычкова?
Правительство РФ утвердило новую методику оценки эффективности глав регионов, включающую в себя 12 показателей, ключевые из которых кажутся специалистам весьма спорными и делающими методику необъективной.
Новая методика поможет Кремлю и правительству оценить эффективность выполнения губернаторами майских указов президента и 13 национальных проектов – пишут «Ведомости».
Одним из ключевых показателей методики стал рост инвестиций, от которого зависит, удастся ли «разогнать» темпы роста экономики до 3%. Для анализа этого показателя чиновники будут сравнивать ожидаемые темпы роста инвестиций с реализованными. Однако многие специалисты не видят в таком подходе объективности. К примеру, замдиректора ЦМАКПа Владимир Сальников утверждает, что вес сектора экономики зависит больше от добавленной стоимости компаний, а не от инвестиций в них, таким образом сам показатель оценки не совсем корректен.
Ещё один показатель новой методики – оценка роста производительности труда, который к 2024 году должен вырасти не менее чем на 5%. Рассчитывать этот показатель власти предлагают в виде отношения средних темпов роста валовой добавленной стоимости предприятий к темпам роста числа их работников. Такой подход также не отразит реального положения вещей, считает Владимир Сальников, поскольку если в одной из отраслей региона вырастет производительность, а в остальных окажется низкой, то общий показатель новой методики оценки всё равно будет увеличиваться.
Однако у этого показателя есть и другая проблема – он касается только крупных и средних предприятий. По словам директора центра трудовых исследований Высшей школы экономики Владимира Гимпельсона, поскольку большая часть населения работает вне этого сегмента, этот показатель не даст достоверной информации об истинном уровне производительности труда.
Следующий важный и спорный показатель методики – борьба с бедностью, которую власти намереваются оценивать по числу людей с доходами ниже прожиточного минимуму. Согласно нацпроектам к 2024 году их должно стать вдвое меньше. Неоднозначность этого показателя сводится к тому, что бедность – это категория потребления, а не дохода, и любой показатель, основанный сугубо на уровне доходов априори необъективен – считает директор института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева. У человека может быть низкий доход, но несколько домов в собственности и он будет считаться бедным. У другого может быть доход выше прожиточного минимума, но после арендной платы ничего не оставаться.
Добавляет необъективности этому показателю и то, что регионы сами устанавливают прожиточный минимум и могут им манипулировать, составляя корзины из более дешёвых товаров, чтобы условно сократить число бедных – отмечает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов.
– Оценка эффективности губернаторов – схема для бумаги, но не для оценки реального состояния экономики, – считает главный научный сотрудник института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Наталья Зубаревич. – На деле базовый показатель – спокойствие в регионе, доверие людей к президенту, губернатору и федеральной власти, а методика – это попытка найти замену очень простому и наглядному способу оценки эффективности деятельности губернатора – выборам.
Аналитик S&P Карен Вартапетов уверен, что новая методика оценки эффективности губернаторов имеет риски приукрашивания показателей, поскольку большая часть данных, на которую опирается эта методика, собирается на региональном уровне.
Иными словами, губернаторы будут способны повлиять на эти данные и «подправить» свои показатели.
Подписывайтесь на ОрелТаймс в Google News, Яндекс.Новости и на наш канал в Яндекс.Дзен, следите за главными новостями Орла и Орловской области в telegram-канале Орёлтаймс. Больше интересного контента в Одноклассниках и ВКонтакте.