В чьих интересах превращение Орловского района в муниципальный округ
24 февраля депутаты комитета облсовета по местному самоуправлению и регламенту обсудили преобразование Орловского района в муниципальный округ. Любопытно, что некоторые народные избранники успели кардинально поменять своё мнение об этом процессе. Рассказываем, что произошло.
Зачем нужен муниципальный округ?
Начальница управления региональной политики и развития местного самоуправления области Светлана Зоць рассказала депутатам профильного комитета, что жители Орловского района выразили своё согласие по преобразованию Орловского района в муниципальный округ. Чиновница подчеркнула, что во всех муниципальных поселениях района прошли публичные слушания.
Отметим, что реформа, по сути, лишает власти на местах самостоятельности. Если район получит статус муниципального округа, то он станет единым целым.
Как отметил председатель комитета Валерий Савин, в таком случае район становится «монотерриторией». На сегодняшний день на территории района действуют 17 муниципальных поселений.
По словам Зоць, если решение о статусе муниципального округа будет принято, то сельсоветы останутся.
В ответ Валерий Савин поинтересовался: что все эти изменения дадут людям, и в чём заключается та самая экономия бюджетных средств, ради которой и затевается реформа. Чиновница пояснила, что сокращение коснётся местных депутатов и глав поселений. А вот о пользе для жителей она говорить не стала, предложив отвечать на эти вопросы властям Орловского района.
Что думают люди?
Депутат Олег Бухтияров заявил, что далеко не все местные жители знают о готовящихся переменах.
– Те, кто присутствовали на публичных слушаниях – это ещё не всё население, – высказал свою позицию парламентарий.
Он добавил, что всё может получиться, как с Советским Союзом, «который развалили».
Вице-спикер облсовета Михаил Вдовин заявил, что процедура публичных слушаний предусмотрена законодательством. По его словам, собирать людей на площади и спрашивать их мнение – это уже вече.
Тем временем, врио главы Орловского района Лилия Пиняева подчеркнула, что на всех процедурах публичных слушаний все присутствующие проголосовали «за» преобразование муниципальных поселений и создание муниципального округа.
– На сегодняшний день только три поселения на территории района имеют возможность заложить в бюджет зарплату всем сотрудникам администрации на 12 месяцев, – рассказала о финансовом положении Пиняева.
Муниципальный округ подразумевает для всего района единый бюджет, единые правила благоустройства и т.п. Например, на сегодняшний день в районе действует 17 генпланов.
Что касается удобства людей, то, по словам Пиняевой, на местах будут работать «представительства». Например, получить необходимую справку житель глубинки сможет без посещения администрации Орловского района. При этом, предполагается, что всё будет работать по принципу «единого окна». То есть житель Орловского района сможет обратиться в любую администрацию на территории образованного муниципального округа.
«Передумать и поддержать»
Кроме того, изменения подразумевают, что из 175 сельских депутатов в Орловском районе останутся лишь 24.
Ещё в 2019 году вице-спикер облсовета Михаил Вдовин заявлял, что справиться столь малым количеством людей невозможно. Да и вообще, яро критиковал реформу.
– Какие аргументы за преобразование в муниципальный округ? – задался вопросом Михаил Вдовин. – Первое – упрощённая система управления территорией, второе – единый бюджет, третье – передача ответственности на более высокий уровень. Как видите, в этих аргументах интересов населения нет, – заявлял Вдовин.
Но, всё идёт и всё меняется. Сегодня парламентарий не в восторге от такого количества депутатов. Однако в целом Вдовин сообщил, что он обязан поддержать изменения, раз жители, как показали публичные слушания, «за».
Какие риски?
Один из главных вопросов, который волнует многих: что будет с льготами на ЖКУ, а также с «чернобыльскими» выплатами, которые получают жители тех или иных населённых пунктов.
По словам Лидии Пиняевой, статус всех населённых пунктов останется неизменным, а значит, сохранятся и все льготы.
Тогда депутат Андрей Куцын поинтересовался, что будет, если со временем муниципальный округ присоединят к Орлу? Пиняева предпочла на этот вопрос не отвечать.
А вот председатель облсовета Леонид Музалевский высказался вполне конкретно.
– Интересы жителей мы должны учитывать прежде всего. Льготы должны быть сохранены, – подчеркнул парламентарий.
Что же касается статуса муниципального округа, то председатель комитета по местному самоуправлению и регламенту Валерий Савин в качестве главных рисков реформы назвал то, что власть может отдалиться от населения.
– Те [служащие], которые окажутся на местах, они никаких конечных решений принимать не будут, – сказал Савин.
Таким образом, есть небезосновательные опасения, что «искать концы» жителям придётся вовсе не на местах, а в администрации Орловского района.
Какой итог?
Депутаты в первом чтении согласовали преобразование Орловского района в муниципальный округ. Однако окончательное решение примут все депутаты облсовета на сессии. Кроме того, как отметил Валерий Савин, до рассмотрения вопроса во втором чтении, будут проведены дополнительные обсуждения.
При этом, вопрос об объединении Орла и Орловского района, о котором так много говорят, сейчас не рассматривается.
Подписывайтесь на ОрелТаймс в Google News, Яндекс.Новости и на наш канал в Дзен, следите за главными новостями Орла и Орловской области в telegram-канале Орёлтаймс. Больше интересного контента в Одноклассниках и ВКонтакте.
