Валентина Нордстрем сделает Орловскую область богаче

Орловская область, следуя федеральным тенденциям, развернула масштабные действия по ликвидации бедности. Нет, речь не идёт о прививках от коронавируса пенсионеров. Региональное правительство утвердило региональную программу «Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Орловской области» на 2021–2024 годы. Согласно документу, бедность планируется сократить вдвое. Отвечать за рост благосостояния орловцев поручено первому заместителю председателя правительства Орловской области – Валентине Нордстрем. 

О бедности замолвим слово

Вообще, нестыковки в документе, направленном на борьбу с бедностью, видны сразу и невооружённым взглядом. Ну, во-первых, судя по статистическим данным, приложенным к документу, уровень бедности в Орловской области уже незначительно вырос: с 13,5% в 2018 году до 13,7% в текущем. При этом, к 2024 году его планируется снизить до 13%, ну а численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (в % от общей численности населения) с текущих 13,7% до 13%. Где в этих многообещающих формулировках «в два раза», неизвестно. Ну а во-вторых, если в целом пробежаться по статистическим данным, опубликованным на сайте правительства, можно и вовсе предположить, что орловцы не так бедны, как сами себя малюют.

Орёлстат уполномочен заявить

Весьма радужные цифры, отражённые в данных ведомства, даём постулативно, дабы не загружать вас лишней информацией. Насколько она отражает жизненные реалии, каждый может решить сам. Итак, по итогам 2019 года:

• Заработная плата в регионе «варьируется» от минимального размера оплаты труда до 250 тысяч рублей;
• Средняя заработная плата, установленная в регион – 29,7 тысяч рублей;
• Больше всего зарабатывают сотрудники финансовой и страховой сферы – 44,3 тысяч рублей, госслужащие – 38,7 тысяч рублей, работники торговли, супервайзеры и менеджеры – от 60 до 100 тысяч рублей.

От сухих цифр в жизненным реалиям

Оставим позади вопрос с заработной платой, не благодарное это дело – лезть в чужой карман. Не исключаем, что каждый третий орловец получает почти 30 тысяч рублей. А некоторые, те, которые «варьируются» в цифрах Орёлстата, и вовсе 250 тысяч. Однажды мы уже пытались посредством открытого опроса в официальном сообществе «Орелтаймс» в «ВКонтакте» выяснить, каковы реальные заработные платы: со значительным преимуществом (68%) был выбран вариант ответа от 15 до 25 тысяч рублей. Видимо, у нас с Орёлстатом разные респонденты. Вернёмся к другой шокирующей цифре – 13,7%, а это порядка 100 тысяч орловцев, на данный момент существуют, а по-другому это и не назовёшь, на 10 071 рубль. При стоимости потребительской корзины в 10 362 рубля. И это лишь, как сказал бы Маслоу, удовлетворение потребностей низшего уровня, не говоря уже о врождённой тяге к знаниям и саморазвитию. Куда уж там, хлеба бы купить насущного, не до зрелищ. Денег нет, но вы держитесь.

Орловцы сами становятся безработными

На данный момент из 15,5 тысяч орловских безработных, 34,1% – это люди с высшим образованием. Однако, перелистывая 20 страниц воодушевляющего аналитического текста свежеиспечённого постановления, наткнулись на другую более любопытную тенденцию, выданную Орёлстатом в качестве одной из причин роста безработицы!

Нет-нет, это не миграция трудоспособного населения на заработки, и даже не сокращение рабочих мест в регионе. Внимание, «прирост числа безработных обусловлен <…> увеличением размера пособия по безработице в совокупности с упрощением порядка регистрации безработного в условиях коронавирусной пандемии». Вот так!

Что такое бедность по-орловски?

Так что же такое орловская бедность? Люди, получающие 10 071 рублей в месяц? Те, кто потерял работу из-за COVID-19 и вынуждены выживать на 12130 рублей? Бабушка, торгующая петрушкой с огорода возле торгового центра? Молодая мама, которая не может позволить себе лишние колготки? Где кроется тонкая грань, между падением за черту бедности и понятием «среднего» класса. И эти вопросы очень важны! Ведь именно в ответах на них кроются эффективные механизмы борьбы с бедностью. Для любого экономиста ответ на поверхности – производство замкнутого цикла. Власть создаёт рабочие места, человек получает заработную плату и формирует спрос на продукцию, созданную в регионе. Цикл замкнулся. Но, это было бы слишком просто для целой региональной программы «Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Орловской области» на 2021–2024 годы!

Сначала немного данных: если рассматривать в совокупности динамику заработной платы в Орловской области, соотношения доходов и расходов и роста цен, можно сделать однозначное заключение об общем снижении доходов жителей региона. Печально и то, что данный тренд имеет долгосрочную динамику: за два года, судя по данным представленным Росстатом, реальные денежные доходы и реальная заработная плата сократились в среднем на 5%.

Объективно бедные, то есть орловцы с доходами меньше прожиточного минимума, составляют 13,7% населения региона, то есть, как мы уже писали это порядка 100 тысяч человек. По данному показателю, согласно исследованию РИА «Рейтинг», Орловская область в самом хвосте рейтинга. Эти люди, грубо говоря, сводят концы с концами. Ещё 1,6% (почти 15 тысяч орловцев) находятся за чертой крайней бедности. Им попросту нечего есть.

Научная практика говорит, что существует и ещё одно понятие – «субъективно бедные», то есть люди, считающие себя таковыми. Их доход варьируется от 15 до 20 тысяч рублей, но дополнительных средств для чего-либо, выходящего за рамки «продуктовой корзины» и оплаты ЖКХ, эти люди не имеют. Но хотят. Хотят путешествовать с семьёй, развиваться, на худой конец, раз в месяц посещать кино, театр или ресторан.  Однако, в сухой орловской статистике, «субъективно бедные» – это относительно средний класс.

В этой формулировке кроется очень важное замечание: объективно и субъективно бедные люди, не говоря уже о тех, кто находится «за крайней чертой», это две практически не пересекающиеся группы населения, а значит, для победы над такой разной, но одинаково глубокой бедностью нужны принципиально разные и индивидуализированные решения. Ну это по правилам. А в жизни…В жизни мы имеем 23 обобщённых пункта, добрая половина из которых, как нам видится, не имеет никакого отношения к понятию «борьба с бедностью».

Как правительство Орловской области планирует бороться с бедностью

Из реальных цифр, а значит, полагаем, реальных действий: 

• 37 млн рублей на весь период действия программы, то есть до 2024 года, выделено на предоставление государственной социальной помощи гражданам, находящейся в трудной жизненной ситуации;
• 1 млрд 775 млн на реализацию дополнительных мер социальной поддержки семьям с детьми, имеющим доходы ниже величины прожиточного минимума;
• 127 млн рублей на установление и выплату регионального материнского (семейного) капитала;
• Ну и «вишенки» на торте под названием борьба с бедностью – предоставление права бесплатного (льготного) посещения мероприятий, проводимых учреждениями культуры.

Из всего остального: мониторинг показателей уровня погашения задолженности по невыплате заработной платы   (будто бы сейчас этим никто не занимается), организация ярмарок вакансий, временное трудоустройство несовершеннолетних, содействие молодым мама, находящимся в декретном отпуске, повышение квалификации, легализация «теневых» доходов, активизация деятельности судебных приставов и их пропаганда в СМИ, развитие самозанятости и прочее и прочее. Спросите, чем эти пункты отличаются от многочисленных прошлогодних программ и того, чем в повседневной жизни обязано заниматься правительство? Мы не знаем, но надеемся, что Валентина Нордстрем, брошенная на амбразуры борьбы с бедностью, разберётся. И вместо профанации озаботится проблемами бедных людей.