Руководитель ФКР Владимир Слезовский – ОрелТаймс: «Фонд нищий, как церковная мышь»

Фонд капитального ремонта прославился на Орловщине уголовными делами против его руководителей. Люди ассоциируют работу фонда с коррупцией и воровством. Однако, как считает нынешний руководитель ФКР Владимир Слезовский, времена меняются, а оценивать работу фонда нужно по уже сделанному.

Мы поговорили о наболевшем и выяснили, как обстоят дела в фонде сегодня.

Отдадут ли ФКР украденные миллионы?

– Владимир Михайлович, ФКР существует уже 9 лет, но до сих пор не очень-то понятно, как формируется очередь на капремонт дома. Что учитывается?

– Год постройки и проведение последнего капремонта в нём. Далее правительство Орловской области формирует региональную программу, а потом на её основании и финансовой устойчивости регионального оператора формируется краткосрочный план, который привязывается к какому-то году. Все эти данные публикуются у нас на сайте. Подчеркну: все документы, которые проходят по фонду, можно посмотреть, даже те, которые касаются отдельных домов.

– Вы говорите о финансовой устойчивости. Она есть?

– При наших злостных неплательщиках сейчас перед Фондом капитального ремонта более 515 млн рублей долгов. Должники – и жители, и администрации города Орла. Мы эти долги пытаемся взыскать через суд, однако порядка 300 млн рублей – невозвратная задолженность, так как истёк срок исковой давности. К сожалению, предыдущие руководители в своё время почти не вели претензионную работу. 

Сейчас мы собираем где-то 800-900 млн рублей в год. При этом фонду денег не хватает для закрытия всех потребностей. ФКР нищий, как церковная мышь. Возможно, в прежние года тут где-то кубышка и лежала, и все думают, что так осталось. Но не забывайте, что тогда ремонтировали 50 домов, а сейчас 250 в год. И ценник немного другой.

– Предыдущие руководители запомнились орловцам как воры и мошенники. Кто их назначал? Почему у руководителей ФКР такой карт-бланш на использование народных денег?

– Это вопросы к совету фонда, руководству Орловской области. Вообще руководитель назначается через многоуровневый конкурс. Первым смотрит профильный департамент региона, потом претендент сдаёт экзамен в Минстрое России, а потом в правительстве Орловской области рассматривают кандидатуру.

– Вы экзамен сдавали?

– Нет. Я пока лишь исполняю обязанности руководителя фонда. Если объявят конкурс –  посмотрим.

– Бывшего руководителя ФКР Масленникова за содействие в хищении 28 млн рублей посадили на 7 лет и приговорили к штрафу в 73 млн рублей. Вернутся ли эти деньги в ФКР?  Если нет, то планируют ли власти отдать фонду украденное?

– Нет, в ФКР не поступает ничего из похищенного или взысканного со штрафа, однако в этом году нам планируют выделить несколько субсидий из бюджета: это около 122 млн рублей на решение вопроса по гарантийному ремонту по улице Ленина и 13 млн рублей на исполнение гарантийных обязательств. Сейчас часть денег мы осваиваем на ремонте многострадального дома по ул. Салтыкова-Щедрина, 36.

Что будет в 2023 году, мне пока неизвестно, но фонд с удовольствием примет любую денежную помощь из любых законных источников.

Особенности орловского капремонта

– Гарантийный ремонт в моём понимании — это ремонт за счёт подрядчика, который сделал его некачественно, то есть когда наступил гарантийный случай, тот, кто накосячил, должен переделать свою работу. Так почему деньги  выделяются на гарантийный ремонт из бюджета?

– Проблема в том, что подрядчиков, работающих, например, на улице Ленина, уже давно нет – приказали долго жить. Одни уже сидят в местах, не столь отдалённых по делам, связанным с предыдущими руководителями фонда, а другие растаяли в дымке времён. Нет никого. Мы, в свою очередь, конечно всё просудили, но судебные приставы этих людей уже не находят. А дома спасать надо. Там ведь помазали, покрасили по старой штукатурке, крыши дырявые все – непонятно,  что делали.  Поэтому нас ждёт серьезная работа: нужно будет переделать кровлю, фасады. 

За счёт средств собственников в МКД я, к сожалению, или, к счастью, данные работы проводить не имею права.

– ФКР уже 9 лет. Какие изменения произошли за это время?

– Время идёт, и всё меняется. Во-первых, нам добавили финансирования на наше содержание, а, значит, и увеличилось количество специалистов. Так, добавились службы – например, юридическая, служба по контролю за строителями. Изменились и отношения с подрядчиками – они  стали более строгими.

Я работаю с апреля 2019 года. За прошедшее время мы совместными усилиями добавили изрядное количество подрядных организаций как проектных, так и строймонтажных в чёрный список. Мы их прореживаем, не боимся разрывать контракты, как то было раньше. Буквально сейчас готовимся к разрыву контракта, хотя у этого подрядчика 25 многоквартирных домов (далее – МКД). Тем не менее, будем разрывать и отправим его в чёрный список: не выполняет он обязанности свои.  

– А люди, собственники дома, могут повлиять на качество капремонта? От них что-то зависит?

– Очень многое зависит. Надо лишь своевременно вносить корректировки и не быть пассивными.  

– В 2015 году, на заре ФКР, статистика свидетельствовала о том, что 90% людей выбрали фонд, и лишь 10% – спецсчёт. Каковы сегодняшние реалии?  

– На спецсчёт как переходили около 10%, так и переходят. Правда, бывают и обратные случаи, когда переходят со спецсчёта к нам в фонд. Происходит это, когда потратили все собранные деньги и оказалось, что ещё много чего нужно сделать в доме. Тогда выясняется, что всё не так просто и легко, как казалось. В ближайшей перспективе боюсь, что таких переходов будет больше.  

– Почему были исключены, или, как говорят чиновники, перенесены сроки капремонта 556 домов?

– Никто ничего не вычёркивал и не выкидывал, было исключено порядка 6-10 домов, имеющих статус аварийных. Основная часть домов была перенесена на более поздний срок исполнения. Почему? Во-первых, я так понимаю, мы обязаны заменить большое количество лифтов. А это деньги капремонта. Но финансовые проблемы фонда не позволили выполнить весь нужный объём работ. Напомню:в соответствии с программой все эти годы мы должны были тратить по два с лишним миллиарда (!) рублей, которых нет и не было. Это только после повышения оплаты за капитальный ремонт мы стали собирать 870 миллионов в год. Как я могу сделать на два миллиарда, когда в кармане 800 миллионов? Планы можно рисовать любые, но они неисполнимы. Можно поставить задачу отремонтировать вместо 200 домов в 2023 году, например, 700. Но от этого реальный масштаб работ не увеличится. Я сделаю 200, на которые будут деньги, а 500 просто перейдут в план на следующий год. Где ситуация повторится вновь, и план будет сдвинут уже на 2024 год. Такой «снежный ком» уже ранее был в работе фонда.

Планы и факты

– А что сейчас с выполнением плана капремонта в Орловской области, сколько реально сделанных домов?

– В 2022 году в плане стоит 251 многоквартирный дом, на 94% всё законтрактовано, более 50% уже выполнено. Более того, 23 МКД мы отремонтировали в рамках плана 2023 года – стараемся сделать задел, чтобы легче делать программу в следующем году. 

– Это стало возможно благодаря повышению платы за капремонт на 40%?

– Я так понимаю, что, скорее всего, это было политически сложное решение, однако… Дело в том, что тариф нужно было поднимать ежегодно. Тогда стоимость достигла бы нынешней планки постепенно. Тариф  ведь подняли на коэффициент инфляции – не более того. 

– В начале своей деятельности, 2015-2017 годах, ФКР жаловался на нехватку специалистов, инженеров, экспертов. Что сейчас?

– Когда на одного куратора 96-99 объектов плюс письма-жалобы, всевозможные запросы контролирующих органов, с куратором можно делать всё, что угодно, но на эти дома он не приедет. В лучшем случае, появится на сдаче дома. Так было.

Сейчас штат вырос, загруженность снизилась. Сейчас мы укомплектованы где-то на 90% от штатной численности. Работают 43 человека, а было человек 25. 

Стало возможно раз в неделю объезжать, проводить строительный контроль за подрядными организациями, оперативно решать вопросы, которые всегда возникают на каждом объекте. Стало полегче.

В следующем году будем просить расширить штат для контроля за подрядными организациями, для своевременного выявления проблем на доме. 

«За чей счёт банкет?»

– Каков стандарт капремонта?

– В Орловской области перечень необходимых работ состоит из 21 вида  на каждом МКД, но предельная стоимость невелика, скажем прямо. Это то число, сколько дом соберёт денег за всё время действия программы капремонта с 2014 по 2044 год. До меня старались растянуть эти копейки и пошить 7 шапок. С одной стороны, доброе дело – заткнуть дыры. Но моё мнение: это не сделать капитальный ремонт, а именно заткнуть дыры. В итоге всё валится, рушится.

Сейчас мы изменили подход. Да, денег на решение всех имеющихся у дома проблем не хватает. Выбираем самые крупные и решаем по-серьёзному. Если делаем, например, кровлю, то так, чтобы туда больше не возвращаться. Если делаем систему отопления, то нужно делать именно систему, а не поменять 3 метра трубы и сказать, что проведён капремонт… На мой взгляд, его лучше вообще тогда не проводить.

– Существуют ли какие-то законодательный преграды? Что могло бы облегчить работу ФКР?

– Тут палка о двух концах. Весь вопрос в финансах. С одной стороны, у домов очень маленький бюджет, а с другой – есть предельная стоимость ремонта дома и её не перепрыгнешь. Предположим, скажут: не смотрите на предельную стоимость, а делайте дом так, как надо. Хорошо! Мы сделаем 5 домов, а остальные как? За чей счёт банкет?

Неоткуда брать финансирование, чтобы решать все вопросы. Может быть, зафиксировать законодательно софинансирование фонда за счёт бюджета? Может быть, взносы, которые собственники платят, перевести в разряд налогов, чтобы налоговая снимала эту плату безусловно? А то ведь как сейчас: хочу – плачу, а хочу – не плачу за капремонт. А тут автоматически возьмут эту плату в любом случае.

А сейчас не платил 3 года, и что я с этим сделаю? Коллекторов натравлю? За какие средства? Из 515 млн задолженности около 300 млн – задолженность физических лиц. Ну и муниципалы  –  город Орёл, например. Опять потащим их в суд.

А ещё никуда не денешься от ЧП. У меня только во Мценске третья крыша сгорела в этом году, в Хотынце крыша сложилась, в Орле два лифта сожгли, три лифта упали в шахту – оборвались тросы. Слава богу, без жертв, но нам это надо устранять, а это дополнительные деньги и их надо откуда-то взять. Так что вопрос актуален и пока не решён.

Владимир Михайлович, спасибо за беседу!

– Спасибо вам. А вот после вас и прокуратура пришла…

Подписывайтесь на ОрелТаймс в Google News, Яндекс.Новости и на наш канал в Дзен, следите за главными новостями Орла и Орловской области в telegram-канале Орёлтаймс. Больше интересного контента в Одноклассниках и ВКонтакте.