Орловцы переплатили регоператору за несуществующий мусор более миллиарда рублей?

Уже давно ни для кого не секрет, что в регионе завышены нормативные объёмы образования отходов. Огромный «мусорный пузырь» забирает из карманов местных жителей деньги, которые распределяет регоператор УК «Зелёная Роща». Если сравнить главный профильный документ – территориальную схему и реальность, то получается, орловцы переплатили за мусор более миллиарда рублей! Рассказываем нюансы.

Новый царь в мусорном королевстве

В истории мусорной реформы в Орловской области прекрасно всё. Начать, пожалуй, стоит с главного – с выбора регоператора по обращению с ТКО. В нашем регионе им стала компания «Зелёная Роща», созданная местными чиновниками перед стартом реформы. Фирму учредила структура регионального правительства – Корпорация развития Орловской области. Новоиспечённое ООО УК «Зелёная Роща» выиграло торги и стало «главным по мусору». Любопытно, что у компании не было, да и сейчас нет никакой инфраструктуры: собственного парка мусоровозов, сортировки или полигона. Это мало кого смущало. Напротив, губернатор Андрей Клычков заявлял, что правительству будет проще контролировать данную структуру, чем, например, какого-нибудь частника.

Единственным козырем в рукаве «Зелёной Рощи» на торгах оказалось инвестсоглашение с облправительством. Согласно ему, регоператор должен был вложить в инфраструктуру мусорной отрасли порядка 200 млн рублей. Причём сделать это из «собственных средств». Разумеется, никакой дополнительной инфраструктуры силами «Рощи» в области не появилось. Зато появились скандалы и бесконечные долги перед обработчиками и сортировщиками отходов. Получилась очень странная ситуация, когда правительство области создаёт организацию, по сути, уже ему не подконтрольную, куда при этом уходят деньги жителей и бюджетные средства. Законность такого непрозрачного выбора заинтересовала прокуратуру региона. И, судя по заявлениям прокурора области Владислава Малкина, проверка будет проходить очень тщательно. В контексте мусорной темы озвучены «уголовные дела, которые будут доведены до суда».

Золото в мусорном королевстве

Можно предположить, что «Зелёная Роща» вполне могла бы вложить 200 млн рублей в инфраструктуру отрасли. О законности этих действий в данном случае мы говорить не будем – на то есть компетентные органы, однако разница между реальными объёмами мусора, который выбрасывают жители области, и тем, за какое количество отходов они должны платить – более миллиарда рублей. Но обо всё по порядку.

Главным документом в сфере обращения с мусором является территориальная схема. В ней прописано, что за год в регионе образовывается более 347 тыс. тонн твёрдых коммунальных отходов. Речь идёт исключительно о мусоре, который генерируют именно физические лица, то есть местные жители.

По факту же на сортировки поступает не более 210-215 тыс. тонн отходов в год. Об этом говорит статистика, предоставленная обработчиками ТКО. Причём это мусор и физических лиц, и неучтёнка от юрлиц. Более того, говоря об этих цифрах, мы даже немного «накидываем» регоператору сверху. Так, по данным нашего издания, в этом году «Зелёная Роща» предоставила данные в управление по тарифам, согласно которым, реальный показатель сбора мусора в регионе в минувшем году – 207 тыс. тонн. Не 347 тысяч! 

– Фактические показатели совершенно не соответствуют территориальной схеме. Теперь необходимо провести торги на изготовление новой терсхемы, – объясняет гендиректор АО «ЭкоСити» Юрий Парахин.

О дутых объёмах мусора он говорит практически с самого старта «мусорной реформы». Кроме того, об отличиях реальности от бумаги заявляют все без исключения участники мусорного рынка региона. Но «Зелёной Роще» всё это время было как будто и вовсе не до того, чтобы привести всё в соответствие.

– Самая большая проблема – это то, что в офисе регоператора после первого года работы уже имели максимально чёткое представление о том, что объёмы завышены. Однако никаких мер там не предприняли. Попахивает преступлением, – говорит источник ОрелТаймс, близкий к ситуации.

Тем временем обратимся к математике и решим простую задачку. Пусть в 2019-ом году орловцы выбросили 215 тыс. тонн мусора (возьмём за основу максимальное количество, которое только возможно). Вычтем из 347 тыс. тонн, прописанных в терсхеме. Получаем 132 тыс. лишних тонн. Неплохая «прослойка» для регоператора. Теперь умножим излишки на цену одной тонны мусора по тарифу в 2019 году – 3785 рублей. Получаем 499,6 млн рублей. Впечатляет. Проведём аналогичный расчёт по 2020 году. Здесь цена по за тонну выросла до 3962 рублей. Получаем почти 523 млн рублей. Таким образом, предполагаемый денежный излишек за 2019 и 2020 годы составляет более одного миллиарда рублей! Это примерная сумма, которую новоиспечённому регоператору «подарил» областной департамент строительства, ТЭК и ЖКХ, который утверждал терсхему с сомнительными объёмами.

Конечно, сделаем скидку на то, что не все орловцы платят за мусор, а реальная собираемость «Зелёной Рощи» по платежам – вопрос открытый. Но лишняя прослойка в тарифе – серьёзный повод для доскональной проверки со стороны правоохранительных органов.

Где золото из мусорного королевства?

– Отходов нет, деньги с людей собираются за какой-то мифический объём. Куда их потратили? Часть, наверняка, не собрана, охват юридических лиц явно составляет меньше 40%. Мусор тех, кто в тени, оказывается в контейнерах орловцев. Поэтому, по факту, показатель отходов, которые генерируют именно люди, будет даже меньше, чем максимальные 215 тыс. тонн, которые могут прийти на сортировку, – говорит ещё один наш собеседник.

–  Все называют разные цифры относительно того, сколько денег как бы «случайно» попало в «Зелёную Рощу». Здесь вопрос к силовым структурам, – добавляет другой источник.

Ещё один из наших собеседников отметил, что юрлица должны быть отражены в территориальной схеме. Впрочем, профильный департамент под руководством экс-чиновника Дениса Блохина этим вопросом не занимался. А раз так, можно предположить, что излишка «Зелёной Роще» вполне хватает. Оттого никакой серьёзной работы с юридическими лицами не ведётся. Судя по всему, деньги физических лиц покрывают всё и даже с избытком.

При этом, относительно объёмов мусора, производимых в регионе, есть решения судов. И они явно не в пользу местных чиновников. Так, в ноябре 2020 года судебная коллегия Первого апелляционного суда оставила в силе решение Орловского облсуда, который ещё в августе признал региональную территориальную схему частично недействительной. Речь идёт как раз о сомнительных 347 тыс. тонн отходов в год.

Из документов следует, что в основу терсхемы лёг отчёт по определению нормативов от компании «Эко-Тек», которая работала в регионе во времена экс-губернатора Вадима Потомского. Он был подготовлен на основе госконтрактов за 2016-2017 годы.

Как отметили собеседники ОрелТаймс, норма накопления к старту мусорной реформы выходила настолько огромной, что цена за мусор для орловцев в среднем получалась на уровне 300 рублей. Тогда не придумали ничего лучше, чем уменьшить объём отходов произвольно, без каких-то глубоких расчётов. Получается, что и орловцев не сильно шокировали новой ценой за мусор, и «Зелёную Рощу» не обидели. Но прошло два года. Слаженной работой регоператор похвастаться не может, а мусор убирается всё хуже и хуже.

Кому в мусорном королевстве тяжелее всех?

Тем временем в регионе процветает чёрный рынок мусорных перевозок. «Бизнесмены» без лицензий и мусоровозов ищут выгоду, используя при этом контейнеры, установленные для орловцев. Клиентами становятся местные коммерсанты, которые не прочь сэкономить и обойти процедуру заключения специального договора с «Зелёной Рощей». Предприниматели на ГАЗелях забирают у них мусор и попросту оставляют на приглянувшейся для этого контейнерной площадке. Так он оказывается смешанным с отходами физических лиц. Дело сделано. Что дальше? За мусором приезжает спецтехника перевозчика, который обслуживает данный район. Его везут на сортировку, где взвешивают. Таким образом в год в регионе набирается максимум 215 тыс. тонн мусора – отходы коммерческих организаций вместе со скромным пакетиком мусора какой-нибудь орловской пенсионерки, которая оплачивает регоператору услугу по обращению с ТКО из своего скромного бюджета. Оплачивает и за себя, и за коммерсанта.

 – Это настоящее неравенство и несправедливость по отношению к физическим лицам, которые вынуждены оплачивать из своего кармана отходы юридических лиц, – говорит наш собеседник.

Что дальше?

Всё это наглядно демонстрирует, что регоператор совсем не нуждается в деньгах. В противном случае работа по охвату юрлиц велась бы с большим рвением. Спасибо профильному департаменту? А что до территориальной схемы, то её просто необходимо привести в порядок и сделать реально отражающей потребности реформы и орловцев.

– Это можно сделать двумя способами: либо на основании натуральных всесезонных замеров, которые должны проводиться на протяжение года – после этого можно выходить на общественные обсуждения и экспертизу. А можно этот процесс ускорить, – говорит Юрий Парахин.

По его словам, есть возможность опереться на фактические показатели сортировок и полигонов за последние три года.

– А пока орловцы платят за воздух. Куда «Зелёная Роща» дела деньги, которые собрала с населения? – задаётся вопросом, который интересует очень многих, Юрий Парахин.

При этом, по информации нескольких источников нашего издания, в этом году тарифный комитет вносит не «прогнозные цифры», как это было раньше, а реальные. За основу должны взять те показатели, которые, действительно, прошли через весовые мусорных предприятий. А это всего лишь 207 тыс. тонн. Известно также, что «мусорный тариф» проверяет и прокуратура Орловской области.

Получается, все орловцы оказались потерпевшими участниками огромного «мусорного пузыря»? В таком случае, кто вернёт местным жителям деньги, которые они переплатили? Не слишком ли шикарную денежную прослойку создали для новоиспечённой «Зелёной Рощи», которая странным образом стала регоператором?

Предлагаем ответить на эти вопросы компетентным органам. Учитывая масштабы, здесь явно не обойтись без всесторонней оценки прокуратуры и регионального УФСБ.

Подписывайтесь на ОрелТаймс в Google News, Яндекс.Новости и на наш канал в Дзен, следите за главными новостями Орла и Орловской области в telegram-канале Орёлтаймс. Больше интересного контента в Одноклассниках и ВКонтакте.