Клычков пригрозил подрядчикам Орловской области ужесточением условий работы
Губернатор Клычков на совещании с главами муниципалитетов потребовал усилить контроль над подрядчиками, заходящими на объекты в Орловскую область.
Глава региона предложил перейти к уменьшению размеров авансирования, чтобы предотвратить создание «пирамид», когда подрядчики берут много заказов, но не выполняют их.
Кроме того, Клычков особо подчеркнул, что орловские заказчики при возникновении проблем сразу же должны обращаться в правоохранительные органы.
«Контролируйте каждую копейку, смотрите, куда подрядчик её тратит. Мы будем переходить на уменьшение размеров аванса и контролировать их ход. Платежи должны быть обеспечены банковскими гарантиями. Средства, которые не будут направлены на исполнение проектов до 1 июня, будут изъяты», — цитирует «Орловская правда» слова губернатора Клычкова.
Рассмотрим предложения регионального главы более детально.
Гарантия без гарантий
То, что все контракты обеспечиваются банковскими гарантиями, величина которых зависит от суммы самого контракта, является требованием федеральных законов, регулирующих закупки 44-ФЗ и 223-ФЗ. Предельный размер обеспечения контрактов не может превышать 20% от цены контракта, если она составляет менее 1 млрд рублей, и 15% — для контрактов стоимостью более 1 млрд рублей.
Да и в целом, сама по себе банковская гарантия — далеко не гарантия возврата средств в регион.
Пример – история с Красным мостом и его экс-подрядчиком ООО «Ремспецмост». Несмотря на то, что Орлу через суд перманентно удалось вернуть банковскую гарантию в размере 170 млн рублей, ОрелТаймс известно, что «Белгородсоцбанк» будет оспаривать данное решение. Более того, банк-гарант практически убеждён, что часть денежных средств ему удастся вернуть.
Авансы поют романсы
Примерно такая же ситуация и с практикой снижения размера авансирования. Она широко применяется в России с прошлого года, некоторые аспекты данного вопроса также регулируются федеральными законами. Например, заказчик вправе установить аванс в пределах 30% при закупке товара, услуг или работ [в том числе строительных] при реализации проектов с федеральным финансированием. Аванс с возможностью увеличения платежа до 70% разрешён при оплате работ по строительству, реконструкции и капремонту госсобственности с ценой более 600 млн руб.
В целом — заказчики самостоятельно прописывают условие о выплате аванса в проекте контракта. Документ прикладывают к извещению о закупке, чтобы потенциальные поставщики могли заранее ознакомиться с условиями сделки. Как правило, для Орловской области — авансирование составляет порядка 10%.
Более того, закон разрешает не выплачивать аванс на этапах проектирования и выполнения инженерных изысканий или закладывать его в меньшем размере, чем для этапов строительства, реконструкции или капремонта.
ОрелТаймс однажды удалось пообщаться с рядом подрядчиков, которые зашли в Орловскую область на строительство разных объектов. Все они заявляют одно: аванса хватает лишь на первые этапы, дальше начинается бой фактически за каждую копейку. Средства на счета подрядчиков поступают зачастую с огромной задержкой, даже когда работы выполнены и приняты. Более того, некоторые компании и вовсе предпочли «подарить» Орловщине собственные вложенные средства при благоустройстве значимых территорий. Нервы дороже, — отмечают они, — чем бессмысленный бой с заказчиком в лице профильных департаментов или «Орелгосзаказчика».
«Я оставил здесь свои миллионы. Работы выполнены. Акты подписаны. Но мои вложенные средства так и остались зарытыми в этот проект. Но от меня не убудет. Этим я расплатился за опыт. А это — куда более ценный дар. В Орёл больше не вернусь», — отметил ранее в диалоге с ОрелТаймс руководитель одной из крупных московских подрядных организаций.
Рассыпающиеся на Орловщине подрядчики
Так что, по сути, ни размер банковской гарантии, ни авансирование работ совершенно не страхуют Орловскую область от рассыпающихся буквально на глазах подрядчиков.
Оставляя за скобками череду недобросовестных компаний (хотя, если капнуть глубже, то и этот перечень можно поставить под сомнение в части недобросовестности), складывается уверенное ощущение, что Орловщина действительно становится для подрядчиков регионом кармического искупления.
Кто бы мог подумать, например, что генподрядчик орловского «Титаника» — мощное московское ООО «Стрела», фактически не дотянет объект до конца? Как ранее признался сам Клычков, сейчас на строительстве многопрофильного медцентра работают субподрядчики. Есть и ещё один пример: якутское ООО «Альянс-2005». Компания работает над возведением орловского аэропорта. Удивительно, но именно с появлением в Орловской области у фирмы, строящей огромные аэровокзальные комплексы по всей стране, начались финансовые трудности. На данный момент у ООО «Альянс-2005» по-прежнему приостановлена счета по операциям из-за задолженности по налогам в размере 46,8 млн рублей.
Вызывает огромную тревогу и ООО «УПМК №22». Компания завершила строительство Красного моста в Орле. Сейчас данный подрядчик занимается работами на «Стрелке» в рамках реализации проекта «Судбищенская битва». Однако, как стало известно ранее, «Уваровка» задолжала зарплату строителям, кроме того, у компании на данный момент также частично заблокированы счета из-за налоговой задолженности в размере 45,6 млн рублей.
В общем, на фоне многочисленных срывов проектов в Орловской области в связи с расторжением контрактов заявление главы региона хоть и выглядит логичным, но вовсе не является новаторским, а главное, как видится ОрелТаймс, — эффективным. Эффектным — да. Но это максимум.
Подписывайтесь на ОрелТаймс в Google News, Яндекс.Новости и на наш канал в Дзен, следите за главными новостями Орла и Орловской области в MAX и telegram-канале Орёлтаймс. Больше интересного контента в Одноклассниках и ВКонтакте.
