Орловская власть рискует провалить нацпроект по строительству школ с миллиардным финансированием

Первый замгубернатора Орловской области Вадим Соколов принял участие в совещании под руководством зампредседателя Правительства РФ Татьяны Голиковой о ходе строительства дошкольных и общеобразовательных организаций.

Красивые слова

Из краткого пресс-релиза правительства выясняется, что Соколов отчитался перед Голиковой о введении в эксплуатацию в 2023 году двух объектов образования: школы на Зеленина, рассчитанной на 1225 мест, и дополнительного корпуса СОШ № 2 в Ливнах на 450 мест. Более того, орловский чиновник уверенно заявил, что в следующем году начнётся строительство ещё двух школ на 1225 мест каждая со сроком ввода в 2024 году: в д. Жилина Орловского МО и по ул. Родзевича-Белевича, 15, в микрорайоне № 8 г. Орла (на условиях концессионного соглашения).

И, вроде, всё красиво. Но, как это часто случается, лишь на словах. Разберёмся по порядку.

Уникальная школа на Зеленина

Итак, всё по тем же официальным данным Соколова, готовность школы на Зеленина составляет 64%. С корпусом для СОШ №2 в Ливнах дела обстоят и того хуже: он готов всего на 20%. При этом, указывается, что «в настоящее время риск неввода в эксплуатацию данных объектов в 2023 году отсутствует». Так ли это?

Ни для кого уже не секрет, что подрядчик строительства школы на Зеленина заявил о нехватке выделенных 1,2 млрд рублей (большая половина из которых — это средства федерального бюджета в рамках нацпроекта «Образование») на завершение работ. Именно поэтому в Минпросвещения была направлена заявка на перенос сроков открытия. При этом, генеральный директор фирмы-подрядчика ООО «Техспецкомплект» Михаил Маркин проходит фигурантом по уголовному делу о хищении средств при строительстве этой самой школы.

Интересуясь дальнейшей судьбой школы на Зеленина, ОрелТаймс направил запрос в региональное правительство. Нас, естественно, интересовал вопросы, насколько подорожает строительство данного образовательного учреждения, когда планируется закупка оборудования, и как стройка века планирует пережить зиму? Из ответа выяснилось, что администрацией Орла ещё не заключены контракты на приобретение и монтаж оборудования, ну а «информация о планах по консервации объекта на зиму отсутствует».

Допустим, случится чудо, и стройматериалы не подорожают, что, конечно, вряд ли, и школа на Зеленина с готовностью в 64% таки-будет открыта к концу 2023 года. Корпус для СОШ №2 в Ливнах готов на 20%. По оценкам экспертов, стоимость материалов лишь за прошедший год поднялась на 40%. Огромные опасения у застройщиков вызывает и рекордный рост стоимости бетона сразу на 15%. И перспективы у этих процессов нерадужные.

Школа на Родзевича-Белевича

А теперь перейдём к анонсированному строительству в 2023 году ещё двух школ на 1225 мест каждая со сроком ввода в 2024 году. Одна должна появиться в деревне Жилино, другая (по концессионному соглашению) на ул. Родзевича-Белевича, 15, в микрорайоне № 8 г. Орла. 

Сначала о школе в Северном районе. Итак, ещё в 2021 году мэр Парахин на встрече с жителями анонсировал появление на ул. Родзевича-Белевича новой школы. В свою очередь, заммэра Алексей Степанов пояснил, что проект школы будет готов к апрелю 2022 года. Этого, конечно, не произошло. В феврале 2022 года губернатор Клычков поручил подписать концессионное соглашение на строительств данной школы с ООО «ПроШкола» («дочка» ГосКорпорации «Просвещение»). 

Что это значит? Объясняем простым языком. Строительство школ по концессионному соглашению в рамках проекта «ПроШкола» для России стало уже практикой. Всего «ПроШкола» подписала 27 концессий с 8 регионами. Работает механизм очень просто: региональная власть представляет проект школы на получение «демографической» субсидии для софинансирования капитальных грантов. Допустим, он типовой и предусматривает примерно те же параметры, что и при строительстве школы на Зеленина. Далее подрядчик получает деньги напрямую от ВЭБ. РФ, контролируют ход строительства федералы. То есть, вот вам, дорогие регионалы, деньги — берите и стройте. Однако ключевое слово здесь — «подрядчик». А его (их) нет. 

Ведущие орловские застройщики, как стало известно ОрелТаймс из собственных источников, отказались принимать участие не только в проектах по строительству микрорайона на Наугорском шоссе, достройке «Титаника», но и по школам. Слишком велики риски ещё на этапе проектирования, да и печальный опыт Маркина показал, что эффективные отношения с орловской властью наладить весьма затруднительно. 

Итог? Ни проекта, ни подрядчика, ни концессионного соглашения. Как гласит ответ, полученный ОрелТаймс от руководителя Департамента дорожного хозяйства Алексея Субботина (от 09.11.2022), на текущую дату концессионное соглашение не заключено. «В связи с чем проведение конкурсных процедур по привлечению подрядной организации и определение сроков строительства объекта возможно после заключения соответствующего соглашения». 

Но сколько громких обещаний!

Школа в д. Жилино

Наконец, ещё одна школа, которая, по заверениям власти, должна открыться уже в 2024 году — это образовательное учреждение в д. Жилина Орловского МО.  

ОрелТаймс через официальный запрос удалось выяснить, что в декабре 2021 года мэрией Орла был заключён контракт с ЗАО «Горпроект» на выполнение работ по проектированию данной школы с применением типовой проектной документации повторного использования по объекту «Школа на 1125 мест по ул. Зеленина».

А далее ответ Департамента содержит весьма витиеватую формулировку, наталкивающую на мысль, что федеральные деньги на данный проект в региональный бюджет уже поступили.

«В рамках заключённого с Минпросвещения соглашения на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджету Орловской области на софинансирование расходов на создание новых мест предусмотрено финансирование школы. 8 февраля 2022 года с администрацией Орловского муниципального округа заключено соглашение о предоставлении субсидии бюджету МО в 2023-2024 годах», — сказано в официальном ответе на запрос ОрелТаймс.

Но ни проекта, ни подрядчика для строительства школы в д. Жилино нет. А деньги — есть! И, судя по тому, что речь идёт о примере школы на Зеленина, это снова миллиарды. Бывает же такое. 

Орловская власть очень рискует

Складывается лёгкое ощущение, что орловская власть очень рискует провалить реализацию нацпроекта «Образование», основная задача которого состоит в том, чтобы обеспечить равный доступ всех детей к качественному обучению, отвечающему последним требованиям. Именно для достижения этой цели строятся новые корпуса школ и создаются новые места для школьников по всей стране.

При этом, введение в эксплуатацию социально-важных объектов — одна из ключевых позиций, по которой Кремль оценивает эффективность губернаторов. В Орловской области, помимо описанных выше четырёх школ, это ещё и «Титаник». На все эти проекты федералы выделили огромные деньги. 

Добавим к этому московские миллиарды на аэропорт «Южный», строительство студенческого кампуса и нового жилого квартала на Наугорском шоссе, и получается весьма редкий для губернатора случай: в Орловскую область пришли большие деньги, но эффективно освоить их власть не в силах. Сложности ситуации добавляют и сжатые сроки реализации всех анонсированных федералам идей от Орловской области. А освоить деньги надо, иначе не только больше не дадут, но ещё и за прошлое вспомнят. Хоть кричи: «Горшочек, не вари!»

Подписывайтесь на ОрелТаймс в Google News, Яндекс.Новости и на наш канал в Дзен, следите за главными новостями Орла и Орловской области в telegram-канале Орёлтаймс. Больше интересного контента в Одноклассниках и ВКонтакте.