Муниципальный округ вместо Орловского района – как это будет?

22 июля на заседании комитета по местному самоуправлению и регламенту Орловского облсовета депутаты заслушали доклад главы Орловского района Юрия Парахина об особенностях преобразования района в муниципальный округ.

С 1 мая 2019 года в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», внесена поправка, позволяющая муниципальным образованиям самостоятельно выбирать вектор развития, реорганизовываясь в муниципальные округа.

Муниципальный округ представляет собой несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, которые сами по себе не будут являться муниципальными образованиями. При этом местное самоуправления в таких населённых пунктах будет осуществляться непосредственно администрацией округа или через представительства администрации на местах.  От ныне действующей системы управления муниципальный округ отличается тем, что представляет собой одноуровневую систему управления.

– Мы в Орловском районе уже давно обсуждаем тему объединения сельских поселений и изначально хотели пойти по пути объединения нескольких сельских поселений в одно более крупное, – рассказал глава района Юрий Парахин. – Сегодняшние возможности сельских поселений не позволяют им стать самостоятельными в финансовом плане. Поправки же в Федеральный закон позволили нам объединить весь район в муниципальный округ.

На сегодняшний день в Орловском районе, по словам его главы, лишь три сельских поселения из семнадцати способны самостоятельно платить себе зарплату в течение года, все остальные поселения являются дотационными.

Вместе с тем народным избранникам не слишком пришлась по душе идея сократить количество депутатов. В частности, первый зампредседателя Орловского облсовета Михаил Вдовин усмотрел в этом отдаление власти от народа.

В ответ на это глава Орловского района напомнил, что совсем недавно облсовет принял два закона о развитии институтов ТОС и старост, которые помогут развивать местное самоуправление в будущем муниципальном округе. Кроме того, сохранение представительств в сельских поселениях позволит сохранить и доступ населения к власти.

– Население никак не почувствует изменений в этой реформе, – подчеркнул Юрий Парахин. – Сегодня люди обращаются в сельские советы для решения тех или иных вопросов местного значения, а в сельских советах средств на решение этих вопросов нет. И зачастую руководитель сельского совета говорит о том, что за решением вопросов нужно обращаться в районную администрацию, так как сельская не имеет для этого полномочий. А мы, сохраняя вот эти представительства, будем работать по принципу одного окна. Подача заявлений, жалоб и предложений в любое представительство по сути будет являться подачей заявления в вышестоящий орган власти.

– Какие аргументы за преобразование в муниципальный округ? – задался вопросом Михаил Вдовин. – Первое – упрощённая система управления территорией, второе – единый бюджет, третье – передача ответственности на более высокий уровень. Как видите, в этих аргументах интересов населения нет. Если брать эти аргументы, то я предложил бы на месте разработчиков более кардинальный путь: ликвидировать вообще глав муниципальных образований, ликвидировать районные и городские советы, сделать заместителем по развитию территорий Блохина [Денис Блохин – руководитель областного департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства] и таким образом выстраивается чёткая вертикаль подчинённости, единый бюджет и всё будет управляться из этого здания [обладминистрация]. Уважаемые коллеги, а народ-то как? Мы что, под себя пытаемся систему подстроить? Давайте всё-таки народ-то спросим. Если мы этим путём пойдём, мы окончательно ликвидируем систему местного самоуправления.

– Для Орловского района экономия 30 млн – это деньги, – взял слово Леонид Музалевский. – Вопрос неоднозначный, но хочу обратить внимание глав районов, что мы рассматриваем сейчас пример только Орловского района. Каждый район согласно Федеральному закону будет самостоятельно выбирать путь своего развития. У нас в некоторых районах главы поселений сами слагают с себя полномочия, потому что им по три, по четыре месяца зарплату не платят. На мой взгляд такие районы как раз и должны образовывать единый округ.

В итоге депутаты решили организовать круглый стол по реорганизации Орловского района в муниципальный округ и более углубленно изучить вопрос, взвесив все за и против.

Подписывайтесь на ОрелТаймс в Google News, Яндекс.Новости и на наш канал в Дзен, следите за главными новостями Орла и Орловской области в telegram-канале Орёлтаймс. Больше интересного контента в Одноклассниках и ВКонтакте.