Орловский депздрав не согласен с решением суда, ставшего на сторону частной клиники

Известная орловская клиника «Альтаир» вот уже несколько лет борется с региональным депздравом. Началась эта история, когда руководителем ведомства был Иван Залогин. 

Клиника пыталась переоформить лицензию по оказанию «первичной специализированной медицинской помощи в амбулаторных условиях по акушерству и гинекологии (искусственное прерывание беременности)». Ей в этом было отказано. Тогда руководство обратилось в суд и выиграло его, но толку – чуть. Всё примерно, как в случае с ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга», из-за которого г-н Залогин теперь сидит под домашним арестом. Нет, вводные разные, но сама ситуация вызывает один и тот же вопрос: почему в Орле частные клиники должны бороться за свои законные права через многочисленные бюрократические препоны и суды различных инстанций?

Что известно

12 ноября 2021 года Арбитражный суд Орловский области поставил точку в решении вопроса о переоформлении клинике «Альтаир» лицензии «первичная специализированная медицинская помощь в амбулаторных условиях по акушерству и гинекологии (искусственное прерывание беременности)». Поставил однозначно: выдать. Очень важная деталь: в качестве третьего лица к суду было привлечено Министерство здравоохранения РФ. Собственно, и решение было вынесено на основании рекомендаций Минздрава. Казалось бы, что ещё? Какая инстанция должна указать орловскому депздраву на незаконность отказа? Тем не менее, «Альтаир» лицензию так и не получил. Хотя сменилось руководство орловского депздрава и большинство чиновников, подписывающих тот самый акт об отказе. 

Как принимали решение об отказе, или Тяжёлое наследие Залогина

Итак, в начале марта 2021 года «Альтаир» собрал необходимые документы на переоформление лицензии и передал их в депздрав. Никаких нарушений в документации ведомство не нашло и назначило выездную комиссию на 26 апреля 2021 года. Комиссия должна была проверить соответствие поданных документов реальному положению дел. Проще говоря, сверить предоставленные клиникой данные по оборудованию, помещениям, медицинскому персоналу и т. д. с их фактическим наличием. И это правильно – мало ли что кто напишет.

26 апреля клинику посетили проверяющие. В их числе ныне уволенные Постовой и Голиков. Которые вдруг подписывают акт о выявленных якобы нарушениях, которые впоследствии суд не посчитал таковыми. На основании данного акта депздрав выдаёт отказ. В качестве мотивационной части он указывает «отсутствие врача реаниматолога-анестезиолога и помещения дневного стационара». 

Налицо два существенных противоречия: во-первых, с 1 марта 2021 года в силу вступил новый порядок лицензирования по направлению «Акушерство и гинекология» №1130н , который исключает пункты, указанные орловским депздравом в акте об отказе из числа обязательных требований. 

Во-вторых, проверка после подачи документов называется «документарной» не просто так. Предъявленное комиссией – дополнительные требования (к наличию стационара), и при проверке документов вопрос даже не возник.

Суд ставит точку, но депздрав превращает её в очередное многоточие

Точку поставил суд и Минздрав. «Альтаир» должен получить положенную ему по закону лицензию. Но этого не произошло. 

За комментариями ОрелТаймс обратился к директору клиники Ольге Искоростинской.

«12 ноября было оглашено решение в нашу пользу. Депздрав обязали переоформить лицензию на заявленную нами медицинскую деятельность. Решение должно вступить в силу 12 декабря. Тем не менее, со стороны депздрава никаких обращений к клинике нет. И у меня нет никаких сведений о намерениях ведомства в отношении данного решения: будет оно обжаловано, или лицензия будет выдана? Если решение суда, которое, подчёркиваю, было принято на основании рекомендаций Минздрава, будет оспариваться, возникает другой вопрос: когда лицензирование в Орловской области вернётся в законное русло? Надуманность нарушений — уже доказанный судом факт. Мы департаменту дали очень много времени закрыть это дело красиво. Но это борьба с ветряными мельницами…», — сообщила ОрелТаймс Ольга Искоростинская. 

В сухом остатке мы имеем: сотрудники депздрава, подписывающие акт проверки, уволены. Залогин проходит обвиняемым по уголовному делу по отказу в переоформлении лицензии. Отдел лицензирования комментариев по данному вопросу не даёт, ссылаясь на то, что начальник на больничном. Да и в целом, в депздраве, похоже, мало кто знает и помнит о существовании данной проблемы. Пока в регионе бушует COVID-19 со всеми его последствиями, вопросы лицензирования ушли далеко на задний план. 

Орловский депздрав планирует подавать апелляцию

Не исключаем, что ситуация с «Альтаиром» была и вовсе неизвестна новому руководителю депздрава Станиславу Шувалову. Поэтому ОрелТаймс напрямую поинтересовался у чиновника, каким образом будет решена данная проблема? 

Следует отметить, что Станислав Сергеевич оказался значительно более открытым для СМИ и ответственным чиновником, нежели его предшественник. ОрелТаймс получил от него несколько ответов, один из которых из-за загруженности Шувалов прислал ночью. 

«Департамент здравоохранения Орловской области никогда и ни с кем не ведёт никакой борьбы. Клиника «Альтаир» имела намерение проводить медикаментозные аборты в амбулаторных условиях, не имея дневного стационара и набора необходимых специалистов. По решению суда клинике «Альтаир» предписано выдать лицензию на осуществление медицинской деятельности по профилю акушерство-гинекология, но только в амбулаторных условиях. Проведение медикаментозных абортов в данном случае невозможно. Медицинская помощь должна быть не только доступной, но и безопасной. С учётом того, что вопросы прерывания беременности являются предметом особого внимания, мы планируем подавать апелляцию», —  сообщил Шувалов.

Конечно, ответ чиновника вызывает определённые положительные эмоции. Ведь в нём – забота о безопасности пациентов, жизни женщин и особом внимании депздрава ко всем этим вопросам. Но как быть с юридической составляющей? 

Как с сожалением пояснила ОрелТаймс Ольга Искоростинская, вопросы лицензирования деятельности находятся в иной плоскости, нежели та, на которую упирают в депздраве. 

«Никто не уничижает проблему безопасности пациентов. Мы, в том числе, через суд, требовали переоформления лицензии. То есть это вопрос лицензирования деятельности. Он лежит в другой правовой плоскости. Намерение «Альтаира» — работать в рамках закона. Рассуждения о «намерении выполнять медикаментозное прерывание беременности» не имеет отношения к самой процедуре лицензирования, в том числе, к лицензионным требованиям Федерального закона. К тому же, такого пункта даже нет в Положении о лицензировании. Мы планируем оказывать медицинские услуги по направлению «Акушерство и гинекология, в том числе, по искусственному прерыванию беременности», соблюдая действующие порядки оказания медицинской помощи, изложенные в приказе №1130-н. Рассуждения об абортах правильны, но не относятся к законодательству о лицензировании. Это не тождественно!», —  пояснила Искоростинская.

Так или иначе, департамент здравоохранения намерен и дальше судиться с клиникой «Альтаир». У него есть такое право. Нас же удивляет одно: с момента подачи заявление на переоформление лицензии идёт девятый(!) месяц. И это в условиях, когда из-за ковида сложно получить квалифицированную помощь в любом госучреждении. Это – забота о здоровье?

Подписывайтесь на ОрелТаймс в Google News, Яндекс.Новости и на наш канал в Дзен, следите за главными новостями Орла и Орловской области в telegram-канале Орёлтаймс. Больше интересного контента в Одноклассниках и ВКонтакте.