Как и за счёт кого в Орле делят мусорный рынок?

В воскресенье 30 июня на сайте госзакупок вновь появилась информация о закупке у единственного поставщика. УК «Зелёная Роща» заключает уже новый договор с ООО «Экологистик». Предмет вопроса тот же – вывоз мусора из Железнодорожного района Орла и нескольких населённых пунктов Орловского района. В документации прописано, что «Экологистик» до 31 декабря 2019 года, то есть за оставшиеся шесть месяцев, будет делать эту работу за 64,2 млн рублей, включая НДС 20%. И это гораздо дороже, чем стоили услуги «Экотексити». Цена кубометра – 283,81 руб. – рекордно высокая сумма за поездку городских отходов на сортировку. Для сравнения: годовой контракт с «Экотексити» заключался на 74,9 млн рублей, а кубический метр мусора вывозился за 193,03 руб.

Любопытно выглядят и сами условия нового договора, подготовленного регоператором для «Экологистик». Их можно назвать практически сказочными.

Как следует из документации, оплачивать перевозчику выполненные работы «Зелёная Роща» будет в течение трёх дней с момента подписания соответствующих актов – в то время как остальным участникам мусорного рынка – в течение 30. Другие перевозчики должны вести фото- и видеофиксацию мест накопления ТКО до и после вывоза мусора, а также предоставлять такие материалы в течение 24 часов по требованию регоператора. От «Экологистик» такой работы не требуют. Устранять допущенные нарушения всем участникам мусорного рынка необходимо незамедлительно после выставления соответствующих претензий, а именно – справиться с проблемой за сутки. Три компании времени зря терять не могут – уже в течении часа регоператор должен знать, какие меры предпринимаются, для убедительности необходимо приложить фотоматериалы. «Экологистик» этой «повинностью» не обременён.
Что до контроля и прав регионального оператора, то в случае с компанией «Экологистик» у «Зелёной Рощи» практически нет никаких рычагов воздействия на перевозчика. Например, регоператор обязан предупредить компанию о планируемой выездной проверке не позднее, чем за 24 часа. За которые, позволим себе небольшое отступление, можно убрать не только весь район, но и при желании – город. Что до остальных перевозчиков, то им сообщат о проверке за час.

Не прописано в договоре для «Экологистик», в каких случаях «Роща» может расторгнуть с ними контракт, как нет и конкретной информации о штрафных санкциях… Перечислять, чем договоры отличаются друг от друга, можно долго. Но и без этого очевидно: москвичи оказались в крайне выгодном положении.

Внимания заслуживает и протокол заседания закупочной комиссии, на котором представители регоператора решили, что новому контракту на 64,2 млн рублей без проведения аукциона с «Экологистик» быть.

В тексте документа говорится: «На заседании Комиссии определена цена договора в соответствии с п. 7.2 Положения о закупке товаров, работ, услуг. В результате принято решение о заключении договора на оказание услуг по монтажу ЛВС (локально-вычислительная сеть) с ООО Экологистик. Сумма договора – 64 241 913,05 (шестьдесят четыре миллиона двести сорок одна тысяча девятьсот тринадцать) руб. 05 коп. с учетом НДС». То есть помимо вывоза мусора «Экологистик» смонтирует ЛВС? Но договор этого не предполагает, он заключен лишь на транспортировку ТКО! Как понимать недоразумение – неясно.

Шутки-шутками, а в документах есть ошибка и куда более серьёзная. Например, в самом договоре между регоператором и «Экологистик».

Смотрим на Приложение №1 «Описание территории оказываемых услуг в пределах зоны деятельности Регионального оператора». В таблице расписано количество кубических метров мусора и количество тонн отходов по каждому населённому пункту. Только вот в нижней строке «Итого по территории» получаются совершенно другие цифры. Для того, чтобы вы могли убедиться в этом сами, ОрёлТаймс публикует точно такое же приложение к договору ООО «Экотексити», место которого и занял «Экологистик». Посмотрев на документы, можно убедиться, что объёмы и масса остались прежними. Поменялись лишь общие суммы. И явно, что математического объяснения это не имеет.

Директор Института актуальной экономики, политик Никита Исаев во время визита в Орловскую область, заявил о провале в регионе реформы по обращению с ТКО. Также, по словам политика, наблюдаются попытки региональных властей монополизировать местный мусорный рынок. Такой вывод Исаев сделал после посещения мусоросортировочного комплекса ООО «Экоград» в посёлке Нарышкино, который уже седьмой месяц утопает в оставшихся после сортировки мусора отходах, так называемых «хвостах». В то время, как регоператор и профильный департамент разводят руками. Но это далеко не единственная проблема.

Как сообщил ОрёлТаймс гендиректор ООО «Экоград» Дмитрий Хроменков, УК «Зелёная Роща» несколько месяцев не платит компании за фактически оказанные услуги. Включая июнь, сумма набежала приличная – 35 млн рублей. Что до штрафов, то соответствующих актов контролёры «Зелёной Рощи» составили семь десятков(!). Каждый – по 50 тыс. рублей. 20 из них «Экоград» получил за то, что водители не успели сделать нужное количество рейсов и убрать все контейнерные площадки в тот день, когда мусоровозы простаивали в шестичасовой очереди на мусороперегрузочной станции АО «ЭкоСити». Пока машины всех трёх орловских перевозчиковждали разгрузки, на глазах у водителей мусоровозы ООО «Экологистик» принимали незамедлительно. Интересно, что «Экологистик» и «ЭкоСити» зарегистрированы по одному юридическому адресу.

Получается, что кого-то региональный оператор контролировать не планирует, а кого-то наказывает по полной программе? В свете этих событий содержание нового договора «Зелёной Рощи» с «Экологистик» и вовсе не оставляет сомнений: мусорный рынок региона ждут очень большие перемены. И странным образом задранные цены на услуги, которые не сегодня-завтра обернутся против жителей Орла.

Насколько законно заключение уже второго договора, цена которого на 46% выше предыдущего, неконкурентным способом? Почему руководство УК «Зелёная Роща» решило, что можно обойтись без открытого аукциона? Да и в принципе, кто решил, что «Экологистик» может выступать единственным поставщиком? Неужели услуги по вывозу ТКО столь уникальны? Почему для новой компании созданы максимально лояльные условия, в отличие от местных фирм? ОрёлТаймс просит считать данную публикацию официальным обращением в УФАС по Орловской области.