Перевозчики из Орла заставили чиновников оплатить долги за проездные
В Арбитражном суде Орловской области завершились два знаковых разбирательства по искам индивидуальных предпринимателей Гульнары Я. и Александра Д. Суд признал, что региональные власти не имели права оставлять бизнес без компенсаций за перевозку пассажиров по Единому социальному проездному билету (ЕСПБ), и обязал областную казну расплатиться по счетам двухлетней давности.
Оба дела объединяет общая фабула, уходящая корнями в 2022 год. Орловские перевозчики честно обслуживали городские маршруты, в автобусах работали валидаторы, а пенсионеры, ветераны и инвалиды пользовались своим правом на льготный проезд. Автоматизированная система АО «РИЦ Орловской области» фиксировала каждую поездку, формируя отчёты для последующего возмещения выпадающих доходов.
Однако когда пришло время платить, чиновники Департамента дорожного хозяйства и транспорта заняли глухую оборону. Суммы претензий оказались внушительными: 2,4 миллиона рублей потребовала Гульнара Я. и более 4,7 миллиона рублей – Александр Д. Суммарно региональному кошельку выставили счёт более чем на 7 миллионов рублей.
В суде представители департамента и привлечённые юристы областного Депфина выкатили стандартный набор аргументов. Власти заявили, что бумажные договоры о предоставлении субсидий на 2022 год с данными перевозчиками подписаны не были, а значит, и оснований для выплат якобы нет. Кроме того, чиновники традиционно сослались на «исчерпание лимитов бюджетных обязательств», попросту говоря – в казне на эти цели закончились деньги.
В ходе разбирательств вскрылись детали затяжной «позиционной войны» между орловскими маршрутчиками и правительством региона. Договоры в 2022 году предприниматели не подписывали не из вредности, а из-за категорического несогласия с заниженной формулой расчёта выплат, которую им пытались навязать сверху.
Не желая мириться с убытками, орловские маршрутчики пошли в суды общей юрисдикции и последовательно добились признания ключевых пунктов правительственного Порядка № 815 незаконными. Орловский областной суд и Первый апелляционный суд общей юрисдикции признали недействующими нормы, которые позволяли чиновникам произвольно урезать субсидии рамками выделенных бюджетных лимитов.
Суд, разбирая иски, опирался на правовую позицию Верховного и Конституционного судов РФ: перевозчики выполняли публичную социальную обязанность государства и не могли отказать льготнику в посадке.
Отсутствие бумажного контракта из-за разногласий сторон не даёт власти права пользоваться услугами бизнеса бесплатно. Ссылка же на дефицит бюджета вовсе названа несостоятельной – государство обязано платить за фактически оказанные услуги населению независимо от того, насколько успешно чиновники сверстали свои финансовые планы.
Арбитражный суд Орловской области полностью удовлетворил требования обоих перевозчиков. С Орловской области за счёт средств региональной казны в пользу Гульнары Я. взыскали 2, 4 млн рубля, а в пользу Александра Д. – 4, 7 млн рублей. Дополнительно бюджету придётся компенсировать предпринимателям более 80 тысяч рублей судебных расходов по уплате госпошлин.
Подписывайтесь на ОрелТаймс в Google News, Яндекс.Новости и на наш канал в Дзен, следите за главными новостями Орла и Орловской области в MAX и telegram-канале Орёлтаймс. Больше интересного контента в Одноклассниках и ВКонтакте.
